Правитель Восточной Римской империи Юстиниан ставил перед собой задачи по восстановлению государства и его усилению. Юстиниан стремился расширить сферы влияния на близлежащие территории и объединить их под одной властью. Он присоединил земли вестготов, франков и других государств и племен. Его основным предпочтением было господство единства во всем. Его централизованное государство нуждалось в единой религии, единой власти и единых границах. При Юстиниане проводилась масштабная организация общества.